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　　来源：天勇谈经济

　　周天勇

　　从居民收入 、消费
、转移支付、教育支出 、医疗卫生支出等占GDP的比例观察 ，无论是与发达国家相比
，还是与中高收入国家相比，我们都有较大的差距 。十五五期间 ，提高居民收入和消费水平应当是重中之重
。

　　一
、需要提高居民可支配收入占GDP比例

　　图1以居民可支配收入占GDP比例的历史数据，与国际高中低三个区间值进行比较：

　　 1950–2024年平均
，实际值为44.30%，国际高、中 、低标准值分别为74.01%、66.61%和59.20% ，实际值比最低标准值低14.9个百分点。

　　 1978–2006年平均
，实际值为50.55%，国际高
、中、低标准值分别为74.36% 、66.92%和59.48% ，实际值比最低标准值低8.94个百分点 。

　　 2007–2024年平均
，实际值为42.71%，国际高
、中、低标准值分别为76.25% 、68.62%和61.00% ，实际值比最低标准值低18.29个百分点
。2024年
，实际值比低标准值低17.2个百分点。

　　结论：居民收入占GDP比例，十五五期间争取每年提高2个百分点 ，十六五期间争取每年提高1个百分点
，至少使居民收入占GDP比例达到国际低标准值水平，让居民富裕起来 。

　　图1居民收入占GDP比例：国际标准值与中国

　　原始数据来源：国家统计局数据库（data.stats.gov.cn） ，财经M平方（sc.macromicro.me）
。

　　二
、政府转移的居民补贴和保障转移收入

　　居民收入中的“转移收入”包括：政府转移给居民的收入；非政府自然人、法人转移给居民的收入。

　　世界银行收录的数据包括居民补贴 、捐赠
、其他社会福利，以及所有无偿且无须偿还的经常账户拨款；提供给外国政府、国际组织的捐赠；现金或实物形式的社会保障 、社会援助福利和用人单位社会福利等 。

　　高收入国家对外援助和非居民事务较多
，因此假定其中75%给予本国居民；中高收入国家外援较少，假定90%给予居民。我国该数据在世界银行数据库中未录入 ，故：先从统计局查到养老和就业支出占GDP比例；再从居民可支配收入中推算居民获得的转移收入（含政府转移与非政府转移）
。

　　图2显示：1990–2024年平均
，中高收入和高收入国家政府转移给居民收入占GDP的比例分别为11.79%和18.29%；我国（含非政府转移）为7.77%；2007–2024年，财政支出的养老和失业部分占GDP比例为2.67%。

　　结论：十五五期间 ，将政府转移给居民的收入从目前的不到5%
，再提高10%，每年提高2个百分点 。

　　三
、增强支出能力 ，提高居民消费水平

　　下图3显示：1978–2024年
，中国最终消费占GDP比例为58.25%，世界中高收入国家标准值为75.97% ，中国低17.73个百分点；居民总消费44.13%
，居民自己支出消费部分占GDP 37.38%
。

　　分阶段看：1978–2006年，中国最终消费占GDP61.51% ，世界中高收入国家76.28%，中国低14.76个百分点；2007–2024年
，中国52.98%，世界中高收入国家75.48% ，中国低22.50个百分点。

　　 2024年
，居民总消费40.20%，居民自己支出消费部分29.47% 。

　　图3各种消费指标占GDP比例

　　原始数据来源：国家统计局数据库（data.stats.gov.cn） ，世界银行数据库（data.worldbank.org.cn）
。

　　中国最终消费占GDP的比例在50%–55%之间
，世界中高收入国家在70%–75%之间，其中居民消费占GDP比例在40%–45%区间。最终消费占一半及以上 ，意味着固定资产投资占45%–50% 。2024年数据看
，三分之二以上为政府投资，实际上是一个积累和投资型发展的经济
。消费需求不足 ，使轻工业投资形成的产品过剩
，加大了经济下行压力，这是21世纪以来越来越凸显的问题。

　　结论：十五五期间 ，居民消费占GDP比例应当每年提高2.5个百分点；十六五期间，每年再提高1.5个百分点 。

　　四、加大教育和卫生的财政支出

　　居民家庭和个人在教育 、医疗方面的支出负担较大
。若政府支出比例过低
，会挤出居民日常消费，导致居民消费需求不足。

　　下图4显示：1978–2024年 ，发达国家和中高收入国家政府教育支出占GDP比例分别为4.78%和3.83%
，中国为2.73%；2024年，分别为4.70%、4.25%
、3.12% ，中国分别低1.58和1.13个百分点 。

　　 1999–2024年
，发达国家和中高收入国家政府卫生支出占GDP比例分别为7.30%和3.33%，中国（2007–2024年）为1.49%；2024年 ，分别为9.41%、4.42% 、1.51%
，中国分别低7.9和2.91个百分点。

　　图4教育卫生政府支出比例比较

　　原始数据来源：国家统计局数据库，data.stats.gov.cn ，世界银行数据库
，data.worldbank.org.cn．

　　结论：与发展水平相当的国家相比，我国应提高教育和卫生支出在GDP中的比例 ，以缓解居民上学难
、看病贵问题
。建议未来五年，政府教育支出争取提高到4.5%
，卫生支出争取提高到4.3%。

　　社会主义是什么？就是让居民过上富裕和有保障的日子 。有为政府的精力，不应放在自己办企业争利 ，也不应追求自身资产规模
，而应放开让居民和竞争性企业就业创业、置业经营，发展经济 ，增加居民和国家收入；有为应体现在兵精政简 、轻税薄赋
、节俭执政
，控制治理成本，提高治理效率 ，将有限财力用于扩大对居民的补贴和转移支付
，并扩大教育、医疗等公共服务财政支出，建设一个居民富裕 、生活保障
、社会安祥的国家
。

　　注：文中计算发达经济体样本国家为美国、英国 、法国
、德国、意大利 、日本、澳大利亚
、加拿大和韩国；中高收入样本国家为俄罗斯联邦、哈萨克斯坦 、土耳其
、墨西哥、巴西 、智利
、泰国、阿根廷和马来西亚。